3月28日，自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司近日发布关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知。

其中提出，鼓励利用未利用地和存量建设用地发展光伏发电产业。在严格保护生态前提下，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地；对于油田、气田以及难以复垦或修复的采煤沉陷区，推进其中的非耕地区域规划建设光伏基地。

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受此消息影响，光伏股集体走高，奥克股份涨超11%，珈伟新能、岱勒新材、亿利洁能等纷纷拉升。

三部门鼓励在沙漠建设大型光伏基地

根据通知，鼓励利用未利用地和存量建设用地发展光伏发电产业。在严格保护生态前提下，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地；对于油田、气田以及难以复垦或修复的采煤沉陷区，推进其中的非耕地区域规划建设光伏基地。

项目选址应当避让耕地、生态保护红线、历史文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地、国家沙化土地封禁保护区(光伏发电项目输出线路允许穿越国家沙化土地封禁保护区)等；涉及自然保护地的，还应当符合自然保护地相关法规和政策要求。新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永久基本农田、基本草原、Ⅰ级保护林地和东北内蒙古重点国有林区。

建立大型光伏基地有助于推进我国清洁能源的发展，降低对化石燃料的依赖，减少碳排放。同时，在沙漠戈壁等环境较为恶劣的地区建设光伏基地，也能更好地保护生态环境，避免对生态的破坏。

但我们也要了解到，在建设光伏基地时，需要考虑到对当地生态和环境的影响，并采取相应的措施加以保护，确保开发利用清洁能源的同时，不会给环境带来不良影响。

产业链备受关注

作为新的投资“蓝海”，光伏治沙也渐渐被看好。

在沙漠、戈壁、荒漠地区大力发展风电光伏项目，有利于加强土地、风能、太阳能等多种资源综合利用，在提高可再生能源供给能力、加大清洁低碳能源供应水平的同时，获取显著生态、经济和减碳效益。

数据显示，2021年年底，国家发改委和能源局印发第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设项目清单，共涉及19省份，规模总计97.05吉瓦。第二期大基地规划超455GW，远超第一期规划，其中光伏项目占比约60%，有望贡献近300GW装机增量。

华西证券发研报表示，我国沙漠、戈壁、荒漠地区面积较为广阔，且风光资源相对充足，在此类地区建设大型风电光伏基地项目有利于解决风电、光伏产业发展存在的土地资源紧张的问题，可有效提升资源利用率和开发效率；此外分布式光伏“整县推进”及“千乡万村驭风计划”项目预计将稳步开展，我国“十四五”期间光伏、风电行业有望发展加速。

概念股一览：

亿利洁能：深耕治沙领域30余年，沙漠资源丰富，通过前期流转、承包、租赁等形式共拥有900多万亩，其中300多万亩在库布齐，甘肃，乌兰布等围绕外送通道区域，可支撑50GW+光伏大基地项目；此外公司在治沙领域具备深厚能力，对大基地项目申请具备竞争优势；公司制氢业务亦有望提供储能及配套设施增量。

珈伟新能：大型地面电站所发电力直接并网至国家电网，公司参股的沙漠光伏电站有古浪绿洲、古浪振业、定边珈伟、金昌国源和金昌振新西坡光伏电站。

太阳能：在戈壁、荒漠均建有光伏电站，积极拓展光伏“+”模式，确保经济和社会效益双赢。

上能电气：公司储能变流器相关产品大规模应用在光伏+储能、风电+储能等领域，已应用于磴口县100MW光伏治沙储能竞价项目。

特变电工：霍城 50MW光伏项目选址位于新疆伊犁州霍城县图开沙漠内，多年平均太阳总辐射量1479.8kW· h/m2，年等效利用小时数为1525.86 h。